解答内容：

重庆机关工厂食堂承包托管情况如何？这是一个备受关注的话题。据了解，重庆机关工厂食堂在近年来一直处于承包和托管两种模式之间的转换中。那么，这个过程中到底发生了什么呢？本文将从多个方面进行深入分析。

1、政策背景

首先，我们需要了解政策背景。在2016年国务院印发的《推进餐饮业健康发展行动计划（2016-2020年）》中提出：要加强对公共机构、学校、医院等单位食堂管理监督力度，引导其实行自营或与专业企业合作经营。

2、承包模式

2.1 承包商优劣

接下来我们来看看承包模式下的优劣。相比于自营模式，采用承包商经营可以减轻单位管理人员负担，并且由于市场竞争激烈，在价格上也会更具有竞争性。

2.2 手续复杂

但是，在实际操作过程中，采用承包模式也存在一些问题。首先，手续比较复杂，需要经过公开招标、合同签订等多个环节。同时，单位还需要对承包商的资质、信誉等进行审核。

2.3 质量难以保证

其次，在食品安全方面，采用承包模式也存在一定的风险。由于承包商为了追求利润最大化可能会采用低价低质的原料和加工方式，从而导致餐饮质量无法得到保证。

3、托管模式

3.1 优劣分析

与此相反，在自营和承包两种模式之外还有一种选择——即将食堂管理交给专业公司进行管理（即所谓的“托管”）。这种方式可以有效地解决单位在人员配备和管理上遇到的问题，并且由于专业公司通常具有更高水平的厨师团队和更完善的供应链体系，在餐饮品质上也能够得到更好地保障。

3.2 风险控制

但是同样需要注意的是，在选择合适的专业公司时要注意其资质认证和信誉情况，并且在合同签订过程中要明确责任分工，以便在出现问题时能够及时解决。

4、总结归纳

综上所述，重庆机关工厂食堂承包托管情况的优劣取决于多个因素。如果单位有足够的管理人员和资源，则可以考虑自营模式；如果需要减轻管理负担并且市场竞争激烈，则可以采用承包模式；而对于一些规模较大或者特殊需求的单位，则可以选择将食堂管理交给专业公司进行托管。但是无论采用哪种方式，都需要注意政策法规、资质认证等方面的问题，并且加强监督力度，以保障餐饮品质和食品安全。